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“十四五”时期，海南全省水务系统上下一心、拼搏奋进，全力推进“六水共治”攻坚战和水务事业高质量发展，取得了显著成效。为了帮助大家更详细地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到：海南省治水办主任、省水务厅厅长许兰女士，海南省水务厅党组成员、副厅长贾长青先生，海南省治水办副主任、省水务厅党组成员、副厅长李冬剑先生，海南省治水办业务组组长、省水务厅总工程师王晓霞女士，三亚市水务局党组书记、局长陈玲女士，五指山市农业农村和水务局局长李刚先生。请他们向大家介绍相关情况并回答记者朋友的提问。
一是多项重要指标实现新提升。省级骨干水网水流调配率达到70%；与“十三五”末相比，农村自来水普及率由88%提高至97.18%，超过全国平均水平1.18个百分点，规模化供水工程覆盖农村人口比例由51%提高至67.68%；建制镇生活污水处理设施覆盖率由33%提高至100%，处于全国领先水平；城市生活污水集中收集率由47.5%提高至69.8%；自然村生活污水治理（管控）率由29.8%提高至90.5%，其中，行政村的治理（管控）率达到了76.8%，远高于国家要求的50%的平均目标；水土保持率由95.04%提高至95.35%，超全国平均水平22个百分点；地表水达到或好于Ⅲ类水体的比例由90.1%提高至2025年1—11月的96.9%，持续保持全国一流水平。
二是关键工作任务取得新成效。2021—2025年累计完成“六水共治”全口径投资967亿元。截至2025年底，我省共建成水库1102座、灌区76处、堤防622公里、供排水管网2万多公里，形成了较为完善的水网工程体系。水网建设方面，列入国家172项、150项重大水利的9个重大水利工程全部开工或竣工投产，这些工程实施后，可新增供水量10亿立方米，“五大片区、三江六库九渠系”的骨干水网雏形基本形成。防洪减灾方面，三大江河防洪规划通过审查。南渡江迈湾水利枢纽、龙塘坝改造工程即将完工，南渡江干流防洪控制性枢纽工程体系形成，全力推进万泉河流域防洪减灾能力提升“十大工程”。有效防御超强台风“摩羯”“潭美”等系列台风以及多轮强降雨，全省未发生水库溃坝、堤防决口等重大水利工程险情，防洪安全保障能力持续提升。水资源配置和供水保障方面，首次出台了海南省极端天气城市供水水质安全保障指导意见。全面启动全岛饮水提升工程，海口经济圈规模化供水工程即将开工，加速推进一批城市供水厂更新改造，加快江东新区等重点园区高品质饮用水项目建设。大力推进垦地供水一体化、城乡供水一体化、集中供水规模化、小型工程规范化标准化建设，农村规模化供水工程服务人口比例较2020年提高16.68个百分点，自来水普及率较2020年提高9.18个百分点。实施南繁基地乐东、三亚、陵水片区水利设施建设项目，开工建设琼西北供水工程、牛路岭灌区工程，完成了松涛、大广坝等49处大中型灌区续建配套与现代化改造建设工程，新建及改造灌排渠系708公里，耕地灌溉率达到64%。经济社会发展的供水保障能力更加有力。水生态环境保护修复方面，新增城镇污水处理能力60万立方米/日，新建改造城镇污水管网2614公里；建制镇生活污水处理设施覆盖率达100%。南渡江、昌化江、万泉河等重要考核断面生态流量达标率为100%。开展59条生态清洁小流域综合治理，完成水土流失治理面积287平方公里。河湖生态环境向着“水清、岸绿、景美”的愿景不断迈进。
三是重点领域改革取得新突破。一是不断完善项目管理机制。与相关部门联合建立前期工作同频、项目储备同享、资金申报同向、项目实施同促的“四同”工作机制。统筹建立“调度库+储备库+专项库”项目管理库，提出了星级分类管理、红黄绿调度推进等一系列有效做法，大大提高了项目推进效率，投资完成额实现“五连跳”。二是不断探索生活污水处理新模式。出台农村生活污水治理“三大模式、六条路径”技术指引，农村生活污水治理走出资源化新路子。三亚市投建管养模式被生态环境部作为典型案例向全国推广。首次开展城镇排水系统源、网、厂、河全要素排查，持续开展全省城镇污水处理提质增效攻坚行动。三是不断拓宽“水+产业”的改革路径。各市县陆续探索出一批涉水关联产业协同建设的典型案例：海口打造“地埋式供水厂、地埋式污水厂处理+地面空间产开发”的新范式，实现基础设施建设与片区开发的深度融合；三亚采用住宅用地开发“配建”流域治理模式推进的海棠河综合治理工程，成为文旅打卡点和惠民幸福河；儋州松涛东干渠改线工程，实现防洪保安和经济效益双赢；定安利用南丽湖资源，不断打造和丰富水上运动新产业；陵水采用“渠道+光伏”，实现资源协同利用等等。水权交易实现新突破并乘势推进“多点开花”，累计完成33宗用水权交易，交易水量达5413万立方米。
下一步，全省水务部门将持续深入贯彻落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述，科学谋划“十五五”工作，以夯实海南自由贸易港水安全保障为根本，以构建适应极端天气条件的现代化水安全保障韧性体系为目标，以注重解决水源供给能力不足向运维高质量发展转变为重点，扎实推进五方面关键工作：一是聚焦骨干水网“强筋健骨”，不断优化水资源配置格局。以建设“全岛一网”为牵引，加快昌化江水资源配置工程等一批骨干水网工程建设，升级打造“三江三通道、六库九渠系、全岛一网”骨干水网总体布局，完善市、县级水网布局，打通水资源调配“大动脉”和“毛细血管”，从根本上提升水资源统筹调配能力。二是聚焦供水保障“提质升级”，加快建设高韧性供水体系。针对水资源时空分布与生产力布局不匹配、优质水资源供需矛盾等突出问题，充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力，调整饮用水源地布局。通过城-镇-村管网延伸与并网工程，大力发展农村供水“3+1”的建设管理模式。强化从“源头”到“龙头”的全过程监管，推进城乡供水向着“水量丰、水质优、水压稳”加速迈进。三是聚焦洪涝防御“韧性安全”，不断筑牢水旱灾害防御屏障。以万泉河流域为重点，加快大江大河、中小河流和山洪沟防洪治理，滚动实施病险水库、水闸除险加固，完善流域水库联合调度运用，增强应对极端暴雨洪水的韧性。强化“四预”措施，推进“三道防线”建设，构建集工程措施与非工程措施于一体的现代化水旱灾害防御体系，牢牢守住安全底线。四是聚焦“六水共治”深化见效，持续绘就人水和谐美丽画卷。大力推进城镇污水处理提质增效和农村生活污水治理，加强河湖生态流量保障与河湖空间管控，建设更多亲水宜居的幸福河湖，让优良的水生态环境成为海南自贸港的鲜明底色。五是聚焦智慧水务“创新赋能”，力争水务治理现代化水平上有突破。健全水务工程建设运行管理机制，探索投建运营一体化建设管理模式。盘活用好存量水务基础设施，创新多元化建设投融资模式。加快建设覆盖全省、天空地水工一体、信息共享的智慧水网平台，实现水资源、水工程、水事务的实时监测、智能调度和精准管理。因地制宜大力发展新质生产力，提升水务治理管理的数字化、网络化、智能化水平。
三是幸福河湖建设初见成效。2021年，我们制定了《海南省幸福河湖建设行动方案》，提出打造一批幸福河湖示范点。目前我省共建成209处省级幸福河湖，海口市美舍河获评全国“最美家乡河”，三亚市三亚河入围2025年全国幸福河湖优秀案例公示名单，五源河、文澜江、三亚河、赤田水库入选全国美丽河湖优秀案例，以河湖为轴线的高质量发展空间逐渐显现。今年我们进一步编制了《海南省幸福河湖实施方案（2025—2030年）》，以海南3大骨干水系、21条母亲河为脉络，明确了未来5年全省幸福河湖建设的主要目标和建设任务，旨在以更高品质的河湖生态环境支撑流域经济社会高质量发展。
第一，党中央、国务院及省委、省政府对治水工作高度重视。党中央、国务院把治水作为全面加强基础设施建设的重点领域，出台了一系列支持政策。比如2023年增发1万亿元国债，将水利、城市供排水及内涝治理作为重点领域；2024年、2025年发行超长期特别国债，主要用于“两重”“两新”建设，仍将水利、城市供排水及内涝治理作为重点支持领域。2022年海南省委、省政府启动“六水共治”攻坚战以来，省领导高位推动、靠前指挥。这些重大部署、支持政策、指导措施，是推动“六水共治”攻坚战和项目实施全面提速的根本原因。
第三，实施“谋项目、筹资金、促投资”行动。按照“管行业管投资”的思路，统筹建立“调度库+储备库+专项库”的项目管理库，升级完善项目管理模式，提出了星级分类管理、红黄绿调度等一系列行之有效的做法。抢抓中央各项资金支持政策，仅2023-2024年就争取增发国债及超长期国债89.6亿元。联合金融机构出台指导意见，建立服务机制和绿色审批通道，滚动推送贷款项目清单，引金融活水赋能治水项目。鼓励和引导社会资本通过特许经营、股权合作等多种形式参与项目建设。打好专项资金、国债、地方政府专项债、银行贷款、社会资本“组合拳”。
谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，海南极端风洪灾害呈现多发、强发态势，共有49个热带气旋和67次区域暴雨影响我省，其中9个登陆本岛，全省65条河流发生142站次超警洪水，16条河流发生18站次超保洪水。特别是2024年遭遇超强台风“摩羯”和“潭美”残涡特大暴雨洪水，万泉河流域发生1951年有实测资料以来第二大洪水，部分站点降雨量突破历史极值；2025年更是遭遇1972年以来最多的15个热带气旋影响，防御压力极为艰巨。
第一，抓防洪硬措施，完善工程体系。加快推进水网规划落地实施，先后开工建设南渡江迈湾、北门江天角潭等5项控制性水利枢纽工程，推进琼海乐城先行区排涝、定安南渡江巡崖段堤防等一批重点防洪排涝工程建设，治理山洪沟10条，完成194座病险水库和13座病险水闸除险加固。目前，全省三大流域基本实现两座以上骨干水库联调联控，通过工程建设和调度方案优化新增防洪库容4.4亿立方米，防洪工程体系得到进一步完善，拦洪调洪能力稳步提升。
一是创新模式。首先，建立河湖专管员，一支每日走在水边的巡查队伍，着力第一时间发现和解决问题是治水的桥头堡。其次建立“河湖长制+六水共治”的创新模式，河长高位统筹，实现九龙治水同向发力、同心治水，治污、保供、排洪、防涝、节水、优水相辅相成，一体推进，是治水的通信员。再次是深化“河湖长+检察长”“河湖长+警长”联动机制，强化执法执纪监督，是我们治水的“强心针”。四是我们立足于国企平台“六水合一”融合，“投建管养一体化”特许经营，实现“厂网河湖库海”“供排净治”一体化治理，是我们治水的“先手棋”。
二是突出关键。修订《三亚市河道管理条例》，强化河道空间管控；推动妙林田洋洪涝潮共治示范样板，破题新时期突发极端天气下引发的洪涝潮共治新问题，突出以防为主，解锁“上下游协同、风险图编制、防洪‘四预’系统、统一暴雨计算”等新时期防灾减灾新举措；突出治污关键，提级督办重点流域整治，抓好入河排污口整治、养殖污染治理和管网提质增效重点关键措施，重点组织推动农村生活污水治理“三大模式、六条路径”改革创新。实现巩固城市黑臭水体“长制久清”成效，确保地表水水质持续向好；节水优先，突出一个关键做好再生水回用，落实好一个政策价格杠杆，抓好二个专项“节水型城市创建、农业水价改革”，推动二个创新“水权交易、合同节水”。
三是示范创新。规划引领，实现流域治理开发与空间规划、产业发展、城市建设、乡村振兴深度融合，示范创建21条省级幸福河湖，三亚河入选2025年全国幸福河湖优秀案例。深悟践行“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，探索河道水库治理新模式，实现水生态价值转换，实现生态保护与发展赋能双向共赢，真正把生态优势转化为发展优势。在藤桥河流域打造“EOD+全域土地综合整治”项目，以产业收益反哺生态治理管护；在大茅水流域推动综合治理与田园综合体建设同频共振，将河道修复与生态农业、乡村旅游深度融合，让水环境价值转化为百姓获得感；在海棠河沿线串联文旅节点，打造黎锦乐园等特色场景。同时联通城市慢行系统，创造生态管护、文旅服务等就业岗位；在汤他水库进行经营权市场化转让，将承包费用部分抵扣管护成本，形成“治水护水—价值转化—反哺管护”良性循环。
